2023年10月12日，中國工會第十八次全國代表大會通過了《中國工會章程（修正案）》，工人日報(bào)社記者就此采訪了中國工會十八大秘書處負(fù)責(zé)人。

問：請您談?wù)勚袊舜笮薷墓鲁痰闹饕紤]。

答：《中國工會章程》是中國工會的基礎(chǔ)性規(guī)章性文件，是處理工會內(nèi)部事務(wù)的基本準(zhǔn)則。現(xiàn)行工會章程是1983年工會十大修改制定的。40年來，工會章程內(nèi)容保持基本穩(wěn)定，在黨的工運(yùn)事業(yè)和工會工作中發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，對標(biāo)黨中央要求和黨章修改，適應(yīng)不同階段形勢任務(wù)發(fā)展變化，工會十一大至十七大都對工會章程作出適當(dāng)修改。

過去5年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，各級工會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng)，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，廣泛開展勞動和技能競賽，認(rèn)真履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)，切實(shí)維護(hù)勞動領(lǐng)域政治安全，不斷深化自身改革和建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新成效。站在新的歷史起點(diǎn)上，與時(shí)俱進(jìn)對工會章程進(jìn)行適當(dāng)修改，有利于更好發(fā)揮工會章程的規(guī)范和指導(dǎo)作用，奮力開創(chuàng)新時(shí)代新征程工運(yùn)事業(yè)和工會工作新局面。

問：這次工會章程修改工作把握的原則是什么？

答：這次工會章程修改把握的原則是：堅(jiān)持正確政治方向，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述；堅(jiān)持依法依規(guī)，以憲法和2021年新修改的工會法及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，體現(xiàn)嚴(yán)肅性和權(quán)威性；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)工運(yùn)事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，面對新時(shí)代新要求積極開拓創(chuàng)新；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，只作適當(dāng)修改，可改可不改的不改，保持工會章程總體穩(wěn)定。

問：這次工會章程修改工作主要特點(diǎn)是什么？

答：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主，是這次工會章程修改工作的主要特點(diǎn)。

黨中央高度重視工會章程修改工作。中央書記處專題聽取工作匯報(bào)，提出明確要求。全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王東明高度重視，作出具體指導(dǎo)。全總黨組、書記處認(rèn)真貫徹落實(shí)中央書記處重要指示精神，專門成立全總章程修改小組，多次召開專題會議研究部署，牢牢把握工會章程修改工作正確方向。

在修改調(diào)研過程中，全總和各省級工會召開座談會110余場，直接聽取意見6000余人次，匯總整理意見建議380余條。工會章程修正案初稿形成后，先后征求各?。▍^(qū)、市）總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中央和國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位以及中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委意見，并召開專題論證會，反復(fù)研究修改。經(jīng)全總十七屆十八次主席團(tuán)會、九次執(zhí)委會審議同意，決定提交中國工會十八大審議。大會期間，全體代表進(jìn)行認(rèn)真討論和審議。大會秘書處綜合各代表團(tuán)意見進(jìn)行修改完善。10月12日，大會全體會議一致通過《中國工會章程（修正案）》。

問：工會章程修正案增寫“深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義”，有何重大意義？

答：“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，反映了包括億萬職工群眾在內(nèi)的全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。新時(shí)代我國工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展和過去五年工會工作取得的新進(jìn)展新成效，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。工會章程修正案在總則中增寫“深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義”，對于推動各級工會堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)履行團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任，具有十分重要的意義。

問：工會章程修正案寫入了新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，主要考慮是什么？

答：黨的二十大把握黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求、人民群眾新期待，提出新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，發(fā)出了為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的動員令。工會工作與黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密相聯(lián)，中國工人階級和工會始終具有以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命的光榮傳統(tǒng)。工會章程修正案在總則中增寫“為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)而奮斗”的內(nèi)容，有利于推動各級工會圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢把握我國工人運(yùn)動時(shí)代主題，組織動員廣大職工在奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代中更好發(fā)揮主力軍作用，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量。

問：工會章程修正案增寫了“發(fā)展全過程人民民主”的內(nèi)容，有何考慮？

答：全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。工人階級是全過程人民民主創(chuàng)建、形成和發(fā)展的重要推動力量，是全過程人民民主的參與主體。工會法規(guī)定工會組織職工參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，參與本單位的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會章程修正案依據(jù)黨的二十大精神和工會法，增寫“發(fā)展全過程人民民主”，對工會參與民主管理的范圍進(jìn)行擴(kuò)展，有利于各級工會更好履行參與職能，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，組織和教育職工依照憲法和法律規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用。

問：我們注意到，工會章程修正案充實(shí)了推動產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的內(nèi)容，請您介紹一下。

答：產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是習(xí)近平總書記親自點(diǎn)題、親自部署、親自指導(dǎo)的重大改革。2017年4月黨中央、國務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革相關(guān)制度建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展，全社會關(guān)心支持產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的良好氛圍逐步形成，取得重要階段性成果。2021年新修改的工會法專門增加一條規(guī)定，明確工會推動產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的職責(zé)。工會章程修正案依據(jù)工會法充實(shí)工會推動產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革有關(guān)內(nèi)容，有利于各級工會堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動改革措施落實(shí)落地，努力培養(yǎng)更多工匠、高技能人才，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

問：工會章程修正案對加強(qiáng)工會系統(tǒng)黨的建設(shè)充實(shí)了哪些內(nèi)容？

答：習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想是加強(qiáng)黨的建設(shè)的總遵循、總依據(jù)、總指引。為貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)工會系統(tǒng)黨的建設(shè)，工會章程修正案總則最后一個(gè)自然段，增寫“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想”“貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針”。作出這些調(diào)整，有利于各級工會深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的自覺性堅(jiān)定性，加強(qiáng)黨的建設(shè)，為新時(shí)代工會工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

問：工會章程修正案如何明確新就業(yè)形態(tài)勞動者參加和組織工會的權(quán)利？

答：近年來，隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺從業(yè)人員大量涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出用工關(guān)系復(fù)雜、就業(yè)靈活分散、流動性強(qiáng)等特點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告對加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障作出部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，工會要通過多種有效方式，把快遞員、送餐員、卡車司機(jī)等群體吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來。2021年新修改的工會法規(guī)定：工會適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護(hù)勞動者參加和組織工會的權(quán)利。工會章程修正案依據(jù)工會法，在會員第一條新增一款寫入相關(guān)內(nèi)容，為新就業(yè)形態(tài)勞動者參加和組織工會提供了明確遵循，為工會開展新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會工作提供了有力保障。

問：工會章程修正案如何規(guī)范基層工會委員會的名稱和任期？

答：對基層單位建立的工會組織，工會法表述為“基層工會委員會”，原工會章程表述為“工會基層委員會”。對基層工會委員會的任期，工會法規(guī)定“三年或者五年”，原工會章程規(guī)定“三年至五年”。為保持工會章程與法律的一致性，工會章程修正案將基層工會組織規(guī)范表述為“基層工會委員會”，將基層工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會任期改為“三年或者五年”。

問：工會章程修正案對區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會的委員會組織形式是如何規(guī)定的？

答：近年來，區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會已成為擴(kuò)大工會組織覆蓋和工作覆蓋的一種有效形式。全總《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)的意見》規(guī)定，區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會委員會按照聯(lián)合制、代表制原則，由所覆蓋的工會組織民主選舉的主要負(fù)責(zé)人和適當(dāng)比例的有關(guān)方面代表組成。這一做法具有廣泛和長期的實(shí)踐基礎(chǔ)，得到基層工會干部和職工群眾認(rèn)可。工會章程修正案總結(jié)這一成功經(jīng)驗(yàn)，將按照聯(lián)合制、代表制組成工會委員會的范圍，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)工會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會基礎(chǔ)上，增加了區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會。

問：工會章程修正案對工會干部隊(duì)伍建設(shè)提出哪些新要求？

答：工會干部隊(duì)伍是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，是做好工會工作的骨干力量。工會章程修正案強(qiáng)調(diào)各級工會組織要落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍；要求工會干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本知識和黨的歷史，提高政治能力、思維能力、實(shí)踐能力，增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。同時(shí)，明確規(guī)定縣和縣以上工會可以為基層工會選派、聘用社會化工會工作者等工作人員。

問：工會章程修正案對各級工會和廣大會員的意見建議是如何研究吸收的？

答：這次工會章程修改，對各級工會和廣大會員、工會干部提出的意見和建議，進(jìn)行了全面匯集、逐條研究、充分采納。有些意見和建議雖然工會章程修正案沒有采納，但主要精神已經(jīng)體現(xiàn)在中國工會十八大報(bào)告中；有些意見和建議還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步研究和探索；有些具體意見和建議，則將在其他工會內(nèi)部規(guī)章制度中體現(xiàn)。

來源：全國總工會